暫定リスト｜世界遺産になる前の順番待ち

この層は作業指針 WHC.25/01（2025-07-16） から書いている。作業指針は改訂され、段落の番号も中身も変わる。教材が基準にするのは第5版・第6版（2024年の世界遺産委員会まで反映）で、現行の作業指針とは別。適用時点が確かめられていないものは、その旨を書いてある。

暫定一覧表とは何か（第62項）

暫定一覧表とは、各締約国が自国の領域内にある資産のうち、世界遺産リストへの推薦にふさわしいと考えるものの目録である。

したがって締約国は、顕著な普遍的価値をもつ可能性があると考え、かつ今後数年のうちに推薦する意図のある資産の詳細を、暫定一覧表に含めるべきである。

二つの条件が書かれています。

「価値がありそうなものを全部並べる台帳」ではありません。推薦する意図があるものを載せます。

誰と作るか（第64項）

ここが2級で新しいところです。3級では「国が作る」まででした。

締約国は、遺跡の管理者、地方および地域の行政、地域社会、先住民族、NGO その他の関心をもつ主体と協力者を含む、幅広い関係者と権利保持者の、完全で実効的かつジェンダーに配慮した参加をもって暫定一覧表を準備することが奨励される。

さらに、

先住民族の土地・領域・資源に影響する遺跡の場合、締約国は、暫定一覧表に含める前に、関係する先住民族とその代表機関を通じて誠実に協議・協力し、自由意思による、事前の、情報に基づく同意を得なければならない。

「奨励される」と「しなければならない」が書き分けられています。

一次資料の言葉の強さを読み分けるのが2級です。

いつ見直すか（第65項）

締約国は、少なくとも10年ごとに暫定一覧表を再検討し、再提出することが奨励される。

一度載せたら終わりではありません。

載せたまま推薦しない資産が残り続けると、暫定一覧表が「推薦する意図のあるものの目録」でなくなります。

何を書くか（第66項）

締約国は、英語または仏語で、附属資料2A（国を越える・国境を越える将来の推薦には附属資料2B）の標準様式を用いて暫定一覧表を提出するよう要請される。

書く内容は四つです。

この段階で「顕著な普遍的価値の可能性」を書きます。推薦書で初めて書くのではありません。

グローバル・ストラテジーとのつながり（第55項）

代表的でバランスのとれた信頼性のある世界遺産リストのためのグローバル・ストラテジーは、世界遺産リストの大きな空白を見つけて埋めるために作られている。

そのために、より多くの国が締約国になること、第62項に定める暫定一覧表を作ること、そして推薦を行うことを促している。

採択は1994年・第18回世界遺産委員会（プーケット）。

暫定一覧表は、グローバル・ストラテジーの道具でもあります。空白を埋めるには、まずどこに何があるかが分からなければなりません。

諮問機関の主題別研究（第147項）も、締約国が提出した暫定一覧表の検討に基づくべきだとされています。暫定一覧表 → 主題別研究 → 空白の把握という流れです。

事前評価は移行期間の中。第65項は版で数字が違う

事前評価（Preliminary Assessment）の条文は、[登録までの流れ](/sekai-isan-zemi/learn/toroku-made-no-nagare/#wh-g2)に書いたとおりWHC.21/01（2021-07-31）で入りました。

ただし、いつから必須かは別です。決定44 COM 12 は、2027年までを移行期間とし、事前評価を経た推薦だけを審査するのは2028年以降と定めています。第6版が基準とする2024年の時点では、事前評価は任意です。

• 第63項 … 推薦書は、暫定一覧表に記載済みで、かつ事前評価を受けていなければ完全とみなされない

（条文は WHC.21/01 から WHC.25/01 まで同じ）

第65項 — 同じ手続きでも、版で数字が違う

対象の手続き … 暫定一覧表を出してから、事前評価の請求を出すまでに空ける期間

この教材の基準時点は第6版＝2024年の世界遺産委員会までで、対応する版は WHC.24/01。そこでは「1年前」です。現行版の「2週間前」をそのまま覚えると、公式テキストと食い違います。

数字を覚えるときは、どの手続きの、どの版の数字かを必ず添えます。

2級で押さえること

• 暫定一覧表は「顕著な普遍的価値をもつ可能性があり、今後数年のうちに推薦する意図がある」資産の目録（第62項）
• 「価値がありそうなものを全部並べる台帳」ではない
• 作るときは幅広い関係者と権利保持者の、完全で実効的かつジェンダーに配慮した参加が奨励される（第64項）
• 先住民族の土地・領域・資源に影響する場合は、含める前に自由意思による事前の情報に基づく同意を得なければならない
• 「奨励される」と「しなければならない」が書き分けられている。言葉の強さを読み分ける
• 少なくとも10年ごとに再検討・再提出が奨励される（第65項）
• 英語または仏語で、名称・地理的位置・概要・顕著な普遍的価値の可能性の正当化を書く（第66項）
• 価値の可能性はこの段階で書く。推薦書で初めて書くのではない
• グローバル・ストラテジー（1994年・第18回委員会）はリストの空白を見つけて埋めるもの。暫定一覧表はその道具（第55項）
• 事前評価（第63項）の条文は WHC.21/01（2021-07-31）から。ただし審査で必須になるのは2028年以降（決定44 COM 12）。2024年は移行期間の中
• 第65項「暫定一覧表から事前評価の請求までに空ける期間」は版で違う。WHC.24/01 は1年前、WHC.25/01 は2週間前（決定47 COM 8）。数字は手続きと版を添えて覚える

この記事の出どころ

• UNESCO, Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention, WHC.25/01（2025-07-16） https://whc.unesco.org/document/222376（2026-10-06 取得）